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各區(qū)、縣（市）住建局，市質(zhì)安監(jiān)總站，各相關(guān)企業(yè):
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開(kāi)展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全民安全素養(yǎng)提升行動(dòng)的通知》（浙建安辦[2024]4號(hào)）文件要求，在全市建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展全民安全素養(yǎng)提升行動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
   深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固豎立人民至上、生命至上的發(fā)展理念，開(kāi)展以“四小”安全教育制度、逃生自救科普、“開(kāi)工第一課”和“交房第一步”等為主要載體的全市建設(shè)系統(tǒng)全民安全素養(yǎng)提升行動(dòng)，強(qiáng)化“每個(gè)人都是自己生命安全的第一責(zé)任人”意識(shí)，全面提升從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和逃生自救能力，推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。
二、主要內(nèi)容
 （一）推動(dòng)“四小”安全教育制度走深走實(shí)。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)全面推廣“小喇叭、小視頻、小講臺(tái)、小展板”等“四小”安全教育制度，在2024 年底前實(shí)現(xiàn)全市房屋市政工程“四小”制度覆蓋率達(dá)100%以上。鼓勵(lì)建筑工人在非作業(yè)時(shí)間、做好安全防護(hù)的前提下參與安全生產(chǎn)小視頻拍攝，以貼近生活、生動(dòng)有趣的方式傳遞安全防護(hù)和應(yīng)急知識(shí)，對(duì)優(yōu)秀視頻將予以推送省建設(shè)廳進(jìn)行宣傳推廣。
 （二）推動(dòng)逃生自救科普見(jiàn)行見(jiàn)效。省建設(shè)廳聚焦行業(yè)領(lǐng)域易導(dǎo)致群死群傷的事故類別，制作了一批典型事故場(chǎng)景逃生自救應(yīng)知應(yīng)會(huì)(見(jiàn)附件1)。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門要加大應(yīng)知應(yīng)會(huì)宣傳力度，指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)落實(shí)逃生自救科普宣傳主體責(zé)任，將逃生自救科普宣傳內(nèi)容納入“四小”安全制度和崗前安全交底，每季度開(kāi)展一次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和逃生自救演練。要根據(jù)本地區(qū)易發(fā)事故類型，補(bǔ)充制作建筑施工領(lǐng)域的逃生自救科普教育片、短視頻、小貼士、圖解等一系列深入淺出的宣傳產(chǎn)品，對(duì)優(yōu)秀作品將予以推送省建設(shè)廳進(jìn)行宣傳推廣。
 （三）推動(dòng)“開(kāi)工第一課”入腦入心。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)建筑施工企業(yè)做好“開(kāi)工第一課”工作，在新建項(xiàng)目開(kāi)工一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目部要召開(kāi)一次安全生產(chǎn)管理人員主題會(huì)議，開(kāi)展一次項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源識(shí)別，組織一次安全生產(chǎn)普法學(xué)習(xí)和事故案例學(xué)習(xí)，舉行一次應(yīng)急演練。
 （四）推動(dòng)“安全晨會(huì)”制度落實(shí)落細(xì)。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)建筑施工企業(yè)建立“安全晨會(huì)”制度，作業(yè)人員每天進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始作業(yè)前，由班組長(zhǎng)組織所有施工人員召開(kāi)“安全晨會(huì)”，將當(dāng)天安全施工技術(shù)要求向作業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明，并告知危險(xiǎn)崗位操作規(guī)程和違章操作的危害等。涉及危大作業(yè)的，施工單位技術(shù)管理人員、安全員，監(jiān)理人員應(yīng)參加晨會(huì)并提出安全交底意見(jiàn)。
 （五）推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制聚力聚效。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)建筑施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查機(jī)制、監(jiān)理報(bào)告機(jī)制。要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況認(rèn)真梳理分析施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)危大工程等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)建立管控臺(tái)賬，建立“一項(xiàng)目一清單”，確保施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面性、時(shí)效性。
三、工作步驟
 （一）動(dòng)員部署階段(2024年6月)。各單位制定行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)清單，層層分解落實(shí)。
 （二）組織實(shí)施階段(2024年7月-10月)。按照行動(dòng)方案，開(kāi)發(fā)各類宣傳產(chǎn)品，組織實(shí)施各類宣傳科普活動(dòng)，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。
 （三）鞏固提升階段(2024年11月)。全面回顧總結(jié)行動(dòng)推進(jìn)情況，提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳推廣一批典型成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位，認(rèn)真謀劃部署，堅(jiān)持把全民安全素養(yǎng)提升與安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)工作緊密結(jié)合，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，把提升全民安全素養(yǎng)作為一項(xiàng)最基礎(chǔ)、最重要、突破性的工作抓實(shí)抓好。
 （二）推動(dòng)以點(diǎn)帶面。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)送教入企、專題培訓(xùn)等方式，堅(jiān)持正面宣傳和警示教育相結(jié)合，積極暢通各類傳播渠道和平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳形式，突出接地氣、有人氣，通過(guò)通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式推動(dòng)宣傳落地，逐級(jí)貫通傳播渠道，延伸至一線觸角末梢。
 （三）注重總結(jié)提煉。各建設(shè)行政主管部門要定期開(kāi)展督導(dǎo)問(wèn)效，及時(shí)提煉亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極制作、篩選、推廣優(yōu)秀宣傳產(chǎn)品，同步完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，打造一批主題鮮明、特色彰顯、影響力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)域全民安全文化陣地。請(qǐng)各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門和市總站明確1名聯(lián)絡(luò)員并動(dòng)態(tài)報(bào)送工作情況，分別于6月27日、8月28日前將行動(dòng)階段性開(kāi)展情況(見(jiàn)附件2)報(bào)送至市建委工程處，并于11月25日前報(bào)送行動(dòng)工作總結(jié)和優(yōu)秀安全生產(chǎn)宣傳教育產(chǎn)品（每區(qū)1-3份）。
   聯(lián)系人：龔甲強(qiáng)，聯(lián)系電話：85254185
   附件1：住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)典型事故場(chǎng)景逃生自救應(yīng)知應(yīng)會(huì)
http://pro1afc02.pic8.websiteonline.cn/upload/7b

                                                                                                                                         杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
                                                                                                                                                                  2024年6月11日